Ce rapport a été publié par OCHA/Niger et couvre la période allant du 16 au 24 septembre 2009. Le prochain rapport sera publié autour du 30 septembre 2009.
I. FAITS SAILLANTS/PRIORITÉS
- Poursuite du processus de relogement des sinistrés dans les sites aménagés ;
- Fin des 1ers et 2nds cycles de distribution de vivres dans la Commune urbaine (CU) d’Agadez et début de l’acheminement de l’aide alimentaire aux bénéficiaires des communes à l’extérieur d’Agadez;
GAPs :
- De nombreux besoins restent à couvrir dans les différents secteurs d’intervention (agriculture ; abris d’urgence et non vivres ; santé – eau, hygiène et assainissement ; mobilisation sociale et communication) ;
- Les communes à l’extérieur de la ville d’Agadez demeurent enclavées en raison de la situation sécuritaire.
II. Contexte général
Situation sécuritaire : La situation sécuritaire dans la zone demeure volatile. Au cours de la période du 12 au 17 septembre, quatre cas de braquage sur des particuliers entre Arlit et Agadez et deux vols à mains armées à proximité des bureaux des Nations Unies à Agadez ont été enregistrés. Le Département de la sûreté et de la sécurité des Nations Unies (UNDSS) recommande de respecter les consignes de sécurité, en particulier pour les véhicules 4x4, à savoir pas de circulation après dix-huit heures et garage des voitures dans des lieux sûrs la journée.
Situation humanitaire : la prise en charge des sinistrés se poursuit à Agadez et a commencé dans les autres communes qui n’avaient jusqu’alors pas été assistées sur le plan alimentaire. L’accès à ces communes demeure toutefois impossible sans escorte militaire. Les interventions dans cette zone restent donc limitées.
Un manque d’harmonisation entre les chiffres des différents sous-comités crée une certaine confusion et rend difficile l’analyse des besoins qui restent à combler.
III. Besoins humanitaires et interventions
Agriculture :
Les rapports des maires des communes affectées d’Agadez font état d’importants dégâts au niveau des jardins maraîchers. Selon le Gouverneur de la région, qui s’est adressé aux membres de la délégation des Nations Unies et des partenaires techniques et financiers le 17 septembre 2009, les cultures maraîchères constituent entre 6 à 7 milliards CFA de chiffres d’affaires par an. Suite aux inondations, la région va endosser un lourd déficit qui risque d’affecter la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance de la majorité de la population d’Agadez.
Selon l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), qui a effectué une mission d’évaluation dans la zone du 14 au 16 septembre, sur les 3 026 ha de superficie de jardins étant déclarés sinistrés, seuls 50% étaient exploités. Entre 30 à 50% de cette superficie exploitée auraient été affectés par les inondations. Des actions à court terme ont été proposées par la FAO :
- Fournir une assistance d’urgence aux producteurs maraîchers des communes d’Agadez, Dabaga, Tabelot et Tchirozerine afin de protéger leurs moyens de subsistance et de renforcer leurs capacités de résilience;
- Fournir du petit matériel, des motopompes et des intrants essentiels pour la campagne des cultures irriguées qui commence en octobre 2009.
- Mettre en place des points filtrants ;
- Fournir du carburant pour les motopompes afin de réduire les charges d’exploitation.
Des actions à long terme sont proposées :
- réhabilitation et modernisation, ainsi que réparation des digues
- protection des berges
- actions d’aménagement d’envergure pour ralentir la progression de l’eau et favoriser l’infiltration
Parmi les activités prévues par les partenaires, Oxfam se prépare à investir sur une période de 12 mois dans la réhabilitation des périmètres maraîchers endommagés et l’appui aux familles sinistrées à la recapitalisation de leur cheptel (petits ruminants). L’activité vise quelques 4 000 personnes dans la zone rurale de la commune d’Agadez.
Abris d’urgence et non-vivres :
Abris d’urgence/coordination des sites : Le relogement des sinistrés se poursuit dans la CU d’Agadez, afin de libérer les écoles avant la rentrée scolaire : 3 sites (Alliance française, Stade municipal, Stade régional Abzin), sur les 5 sites prévus pour le relogement des sinistrés, sont déjà aménagés. Environ 700 ménages vivent encore dans les écoles et doivent être relogés avant la rentrée scolaire.
Au 24 septembre, le nombre de ménages relogés est le suivant :
Site de l’Alliance française : 52 ménages installés dans 54 tentes (2 ménages polygames)
Site du Stade régional : 154 ménages (capacité de 200 ménages).
Site Misrata : 32 tentes installées avec l’appui des volontaires de la Croix Rouge, mais non encore occupées (capacité de 200 tentes).
Les comités d’autogestion se mettent en place au fur et à mesure de l’occupation des sites. Le comité du site de l’Alliance française, en place depuis le 16 septembre 2009, comprend 3 membres (dont une femme). OCHA a élaboré un module et organisé une formation du Comité d’autogestion sur son rôle dans la gestion quotidienne du site (la même chose sera faite pour les autres sites).
GAPs :
- Des cas de vols et la présence d’hommes à proximité de tentes de femmes/filles seules ont été signalés. Le besoin de renforcer les conditions sécuritaires sur les sites a été soulevé ;
- Il a été suggéré par le sous-comité relogement d’identifier des lieux pour les activités de cuisine à l’intérieur des sites afin de diminuer les risques d’incendie ;
- Les 5 sites identifiés pour le relogement des ménages sinistrés ne permettront probablement pas de reloger l’ensemble des ménages se trouvant encore dans les écoles (environ 700). La question sera abordée le 25 septembre au cours de la réunion du sous comité ;
- Selon la Croix Rouge, certains ménages sinistrés se trouvent encore sur le site de l’Hôpital CHR, à proximité de personnes atteintes de tuberculose. Leur relogement devrait être accéléré;
- Les sinistrés étant restés sur les lieux des décombres n’ont pas reçu d’assistance en matière d’abris (tentes ou tarpaulins).
Non-vivres :
Au 22 septembre, le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) a mis à disposition de la sous- commission distribution un total de 431 kits famille pour les différents sites de relogement. Les kits sont composés de 2 nattes, 2 moustiquaires imprégnées, 2 couvertures, 2 tarpaulins, 2 seaux, 2 bidons de 10L, 1 bassine, 1 kit cuisine et 10 morceaux de savon.
World Vision International (WVI) dispose d’une équipe d’une dizaine de volontaires formés qui seront déployés à Agadez d’ici la fin du mois pour appuyer les distributions en non-vivres.
La Croix Rouge dispose de 200 volontaires pour effectuer les distributions et le montage des tentes dans les sites. GAPs : des gaps persistent (NB : les données évoluent au fur et à mesure des nouvelles contributions) - 63% pour les tentes (1 388 reçues sur un besoin total estimé à 3 800 tentes)
- 86% pour les kits ménagés (1 762 reçus sur un besoin total estimé à 12 391 kits)
- 81% pour les nattes (4 673 reçues sur un besoin total estimé à 24 782 nattes) (NB : il existe une confusion autour des chiffres reçus de Niamey et Agadez)
- 18% pour les couvertures (20 440 reçues sur un besoin total estimé à 24 782 couvertures)
Assistance alimentaire et nutrition :
Assistance en Vivres : A la date du 23 septembre 2009, un total de 1243 148 tonnes de vivres a été reçu par la sous-commission logistique, dont 868 074 tonnes placées dans les 18 différents sites de distribution, y compris 13 dans la CU d’Agadez.
Les 1ers et 2nd cycles de distribution de vivres dans la CU d’Agadez sont terminés : au total 670,3 tonnes de céréales ont été distribuées (ration de 30 jours) aux 6 497 ménages sinistrés.
L’acheminement de l’aide alimentaire aux bénéficiaires des communes à l’extérieur d’Agadez a commencé. A la date du 23 septembre, 242,18 tonnes ont été distribuées, soit 74,42t à Dabaga, 100t à Tchirozerine, 60,24t à Tabelot et 7,52t à Ingali.
Des contributions des partenaires ont été enregistrées au cours de la semaine :
L’ONG Qatar Charity a octroyé environ 70 tonnes de céréales pour la « Zakat fitr » de fin du ramadan le 19 septembre en présence des autorités régionales. Un total de 1 400 ménages (15 268 personnes) a bénéficié de cette assistance. Le comité ad hoc de la région a reçu de l’ONG Wamy 15,120 tonnes de céréales, et de l’ONG locale Hed Tamat 7,2 tonnes de vivres ainsi que des non-vivres (164 kits cuisine et couvertures). L’ONG AFRICARE a, quant à elle, octroyé des bons de carburant d’une valeur de 500 000 CFA en appui au sous-comité distribution pour le transport des kits et des vivres dans les différents centres de distributions de la CU d’Agadez.
Le Programme alimentaire mondial (PAM) compte acheminer 2 700 tonnes de vivres sur la région d’Agadez pour couvrir les besoins sur une période de 2 mois.
Nutrition : 30 volontaires de la Croix Rouge seront formés afin d’appuyer les campagnes de dépistage actif de la malnutrition chez les enfants. Un lot de médicaments d’une valeur de 5 000 euros a été mis à la disposition de la Direction régionale de la santé publique d’Agadez par la Croix Rouge.
Santé - Eau, hygiène et assainissement:
Santé : Médecin Sans Frontières (MSF) poursuit les consultations de proximité dans les sites. Pour l’instant, aucun signe d’épidémie n’est signalé. MSF va s’occuper de la prise en charge médicale des sites pour une durée de 3 mois, en collaboration avec les autorités sanitaires.
L’UNICEF prévoit une campagne de déparasitage pour les femmes enceintes, associée à une supplémentation en vitamine A pour elles et les enfants de 0 à 59 mois.
Le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) a mis à disposition des kits d’accouchement individuels pour une population de 35 000 personnes. Des séances d’IEC (information, écoute et communication) hebdomadaires vont également être menées. Le FNUAP contribue également à la prise en charge des Infections Sexuellement Transmissibles (IST) et au déparasitage.
Au cours de la réunion de la sous-commission du 23 septembre, le Directeur régional de la santé publique a signalé des manques en médicaments pour la prise en charge gratuite des sinistrés. L’Organisation mondiale de la santé (OMS) compte élaborer un projet pour couvrir les insuffisances et des médicaments d’une valeur de 9 000 000 CFA a été mise à disposition de la DRSP.
Eau, hygiène et assainissement : grâce aux interventions de l’UNICEF, les 3 sites aménagés (Alliance française et les 2 stades) pour le relogement des sinistrés disposent actuellement d’eau potable. Sur chaque site aménagé, 2 blocs de 4 robinets ont été installés. Dans le quartier Toudou Akoli, 2 citernes d’eau (50m3 par jour) ont été installées par la Croix Rouge. Pour le site de Misrata, Oxfam prévoit de financer les travaux d’adduction d’eau. Oxfam se prépare également à soutenir, pour une durée de 4 mois, 1 000 personnes dans la Communauté urbaine d’Agadez dans le domaine de l’eau et l’assainissement.
Potabilisation de l’eau en milieu rural et périurbain : l’UNICEF a mis à disposition une quantité suffisante de comprimés purificateurs d’eau (380 000) pour couvrir une période de 3 mois. Une proposition a été faite par la Direction Régionale de la Santé Publique (DRSP) pour former des agents des Centres de santé intégrés (CSI) et des agents de santé communautaires qui vulgariseront l’utilisation de ces comprimés de chlore auprès des populations concernées.
Des latrines temporaires d’urgence (4 latrines et 4 douches) ont été installées dans les 3 sites aménagés par la Croix Rouge (Alliance française et stade régional) et par MSF (stade municipal), en attendant la mise en oeuvre d’un vaste programme de construction de latrines durables par l’Unicef.
L’identification et le traitement des fosses septiques dans les quartiers affectés sont menés par un particulier sur financement de comité régional (des égouts ont été ensevelis suite aux inondations).
Traitement des sites : le comité régional a accepté de financer le traitement des sites (saupoudrage d’insecticides et traitement intra domiciliaire contre les insectes).
L’ONG Mercy Corps prévoit la mise en oeuvre à partir de la semaine prochaine d’un projet ‘argent contre travail’ (‘cash for work’) dans le domaine de l’assainissement en milieu urbain et dans les villages sinistrés.
GAP : il n’existe pas de système de ramassage des ordures ménagères. Un appel est lancé aux partenaires par le sous-comité.
Protection : Suite à l’évaluation rapide effectuée par l’UNICEF, une proposition a été élaborée pour répondre aux besoins de protection, avec les composantes suivantes :
- Assistance en non-vivres : l’UNICEF va fournir 1 000 torches avec batteries, des vêtements pour 1 000 enfants et 1 000 femmes vulnérables, des kits récréatifs pour des espaces enfants ;
- Soutien psychosocial et sensibilisation: des activités d’écoute en faveur des enfants et des femmes sont en train d’être organisées par des travailleurs sociaux;
- Prévention des abus sexuels et de l’exploitation : des codes de conduite ont été distribués à tous les humanitaires. L’UNICEF travaille avec la po lice à travers la mise en place de brigades de mineurs et de patrouilles nocturnes ;
- Plaidoyer auprès des autorités locales pour assurer une distribution équitable de l’assistance aux groupes vulnérables, aux femmes chefs de ménages et pour impliquer des représentants de femmes dans to us les processus de décision ainsi qu’au niveau des différents comités ;
Dans le cadre de ses activités, la Directio n régio nale po ur la pro mo tio n de la femme et de l’enfant pro cède au recensement des enfants par tranche d’âges et par sexe, ainsi que des femmes, au niveau des différents sites. Ce recensement permettra no tamment à l’UNICEF de pro po ser des activités au sein des ‘espaces enfants’. Dans le cadre de ce pro jet de l’UNICEF, une tente a déjà été installée dans le site de l’Alliance française.
Education :
L’UNICEF a mené une évaluation des besoins: au total, 40 salles de classe ont été endommagées dans la région d’Agadez et doivent être reconstruites. En attendant leur réhabilitation, l’Unicef prévoit l’installation de tentes de 24m² pour abriter ces classes, ainsi que la distribution de kits scolaires (une partie des tentes est déjà sur place et l’autre devrait être acheminée de Niamey avant la rentrée scolaire du 5 octobre). En ce qui concerne les écoles ayant hébergé des personnes sinistrées, des kits d’hygiène et de nettoyage vont être remis avant la rentrée scolaire par l’UNICEF (à raison d’environ 5 kits par école).
Mobilisation sociale et communication :
L’UNICEF soutient et finance pour une durée de un mois les activités d’information et de sensibilisation sur les questions de santé/nutrition, eau, hygiène et assainissement et protection (violence, abus et séparation des enfants). Le district sanitaire, avec l’appui de l’UNICEF, a renforcé les capacités des 50 animateurs qui sont opérationnels et 45 sont en train d’être formés. Deux animateurs ont été formés pour les activités de sensibilisation à la protectio n par l’ONG AFTEN.
Des messages de sensibilisations continuent d’être diffusés à la radio (Radio nomade, ORTN) et des prêches sont organisés dans les mosquées.
Le budget du plan de riposte (3 mois), élaboré par le sous-comité communication, est d’un montant de 66 millions CFA, pris en charge à 75% par l’UNICEF. La première tranche de financement est de 7 586 210 et couvre les activités du sous-comité jusqu’au 30 septembre. Une requête va être faite pour prolonger les activités en octobre. Le FNUAP a exprimé son intérêt pour contribuer au volet protection.
GAPs : Selon le sous-comité communication :
- 25 % du budget du plan de riposte du sous-comité n’est pas encore financé ;
- Le plan de riposte n’a pas utilisé les radios communautaires de Tabelo t et Tchirozerine (Dabaga n’a pas de radio communautaire) mais l’ORTN couvre ces trois communes.
- Aucune activité de sensibilisatio n n’a été menée dans ces 3 co mmunes, mis à part les messages radio
o sur les 336 animateurs prévus par le plan de ripo ste, seuls 50 so nt o pératio nnels à ce jo ur. Des mo yens lo gistiques po ur leur supervisio n sur le terrain manquent également (un véhicule a été lo ué pendant 10 jo urs, du 12 au 22 septembre, sur financement UNICEF)
- Des caravanes de sensibilisatio n o nt reçu un financement po ur to utes les co mmunes, sauf Tchiro zerine.
Relèvement précoce :
Pour la réinstallation définitive des sinistrés, deux sites à non-risque de 50 ha chacun ont été identifiés. Les coûts des opérations d’aménagement foncier, d’adduction d’eau, d’alimentation électrique, de déblayement des décombres et gravas sont estimés à 377 413 760 CFA par la sous-commission de relogement.
IV. Coordination
- La Coordinatrice humanitaire, accompagnée des Chefs d’agences, du Directeur de cabinet du Premier Ministre et des bailleurs de fonds, a effectué une mission à Agadez le 17 septembre 2009. Suite à la mission, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) s’est engagé à appuyer les comités locaux de gestion de la crise ainsi que les activités de relèvement. La Coopération française et la Commission Européenne ont exprimé leur intérêt à contribuer à la réhabilitation des infrastructures endommagées ou détruites par la catastrophe.
- Au cours de la réunion du comité ad hoc du 19 septembre, le Gouverneur a souligné l’insuffisance du personnel chargé de la distribution, la démotivatio n des bénévoles, la nécessité d’élaborer une bonne planification des distributions, la priorité à accorder à une rapide réinstallation des sinistrés sur de nouveaux lotissements.
- Au cours de la réunion de coordination sur les inondations (OCHA/Niamey, le 22 septembre), le coordonnateur du SAP (Système d’Alerte Précoce du gouvernement) a signalé qu’il allait saisir le Ministère des affaires religieuses et de l’action humanitaire et le Comité régional de prévention et de gestion des crises d’Agadez afin que les données et les informations soient harmonisées et mises à la disposition de la communauté humanitaire.
V. Financement
Une mission conjointe office o f U.S. Foreign Disaster Assistance (OFDA) / Union Européenne s’est rendue à Agadez du 21 au 23 septembre. Des projets des agences des Nations Unies vont être soumis au Fonds central d’interventio n d’urgence (CERF) afin de répondre aux lacunes identifiées dans les différents secteurs d’intervention.
VI. Contacts
OCHA Niger : Modibo Traoré, Chef de bureau
traorem@un.org, + 227 94 84 00 47
OCHA Niger : Aurélie Lachant, Chargée de l’information publique
lachant@un.org, + 227 94 84 00 46
