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Congo

Procédure d'appel global (CAP): Appel humanitaire 2007 pour la République du Congo


1. RESUME

- Un Congolais sur deux vit avec moins d'un Dollar US par jour.

- Moins de 8% de la population du Pool a accès à de l'eau potable.

- Selon le Ministère de la Santé et de la Population, 20.9% des ouvrages de sanitation dans le Pool sont hors service.

- Plus d'un enfant sur 10 n'atteindra pas l'âge de cinq ans.

- La malaria est la cause de plus de quatre décès sur dix.

La République du Congo connaît une situation humanitaire complexe, conséquence de conflits successifs qui ont secoué le pays au cours de la dernière décennie. Outre les pertes en vies humaines, ces conflits ont déstructuré le tissu économique et social, causant la destruction d'une part importante des infrastructures, notamment routières, scolaires, et sanitaires. Ils ont engendré une crise humanitaire caractérisée, à l'époque, par un nombre important de déplacés internes (environ 100,000), des viols et des enfants soldats. Les violences ont également généré de nombreux traumatismes. L'impact de ces conflits a laissé des séquelles perceptibles aujourd'hui encore notamment dans le département du Pool, épicentre des derniers affrontements, où ils ont contribué à maintenir une crise humanitaire larvée qui appellent encore la mise en oeuvre d'opérations d'urgence. Les autorités Gouvernementales estiment en 2006 à environ 7,800 le nombre de déplacés du Pool temporairement installés soit dans d'autres localités du Pool, soit hors de ce département.

Le Pool est le département le plus affecté par une insécurité persistante, la destruction des infrastructures sociales de base (écoles, routes et centres de santé) et les difficultés des populations à subvenir à leurs besoins essentiels. Tandis qu'à Brazzaville « intra muros », les Nations Unies ont révisé au mois de mai 2006 la phase de sécurité du niveau II au niveau I, dans le Pool, les phases ont été maintenues au niveau III et IV. Le manque de volonté politique chez les principaux acteurs n'a toujours pas permis la mise en oeuvre dans ce département des programmes de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (DDR) envisagés tant par le Gouvernement, les Agences du Système

des Nations Unies que par l'Union Européenne. Ceci contribue à maintenir une situation sécuritaire instable dont les populations souffrent quotidiennement. De même, les exactions récurrentes restreignent ou entravent sporadiquement les actions des acteurs humanitaires. Par ailleurs, les élections législatives et locales prévues en 2007 sur l'ensemble du territoire national ne sont pas encore assurées dans le Pool, risquant ainsi de conforter l'isolement politique du département.

Outre les conséquences de la guerre, le Congo est régulièrement frappé par des épidémies d'Ebola et par des catastrophes naturelles (inondations) qui affectent fréquemment environ 10% de la population vivant à Brazzaville et dans les départements du nord du pays. L'instabilité sous-régionale reste une menace constante pour la paix du pays. Les tensions caractéristiques du processus électoral en cours dans la République Démocratique du Congo (RDC) voisine, peuvent, si la situation dégénère à nouveau, provoquer une crise majeure dont les répercussions auraient forcément une incidence sur le Congo qui accueille déjà près de 47,000 réfugiés, pour la plupart ressortissants de la RDC. A l'inverse, environ 11,000 Congolais réfugiés dans les pays limitrophes (Gabon, RDC, Angola, etc.) attendent de rentrer dans leur pays.

Des actions humanitaires s'avèrent encore nécessaires pour soutenir les populations les plus vulnérables du Pool et les réfugiés, déplacés et Pygmées sur l'ensemble du territoire Congolais. La relative embellie économique affichée par le pays et les succès diplomatiques obtenus sur la scène internationale ont tendance à relativiser ou à voiler une situation humanitaire paradoxalement plus que délicate. Dans le but de faire la lumière sur la situation humanitaire au Congo et ainsi définir les priorités stratégiques pour cet Appel, un atelier a regroupé, deux jours durant, des représentants du Gouvernement, des Agences des Nations Unies, des pays donateurs, des ONGs nationales et internationales et des Organisations Internationales.

En 2006, l'Appel révisé pour le Congo s'élevait à $33,887,511. A la date du 15 novembre 2006, seulement 38.3% ($12,978,568) avaient fait l'objet d'un engagement financier de la part des donateurs. Le présent Appel sollicite la somme de $28,081,486 pour la mise en oeuvre de 24 projets couvrant, entre autres, les secteurs prioritaires de la Santé et de la Nutrition, de l'E&A, de la Protection, de la Sécurité Alimentaire, de l'Education d'urgence, des Abris et NFIs. Les activités prévues dans le cadre de cet Appel traduisent la volonté de la communauté humanitaire du Congo de soulager et de réduire les souffrances des populations affectées estimées à 1,250,000 personnes. Ainsi, ce projet vise à atteindre deux objectifs principaux:

1) Sauver des vies et
2) Réduire les vulnérabilités.


Tableau I : Besoins Totaux de Financement par Secteur et par Organisation
Appel global pour la République du Congo 2007
Besoins totaux de financement par secteur
au 15 novembre 2006
http://www.reliefweb.int/fts
Informations compilées par OCHA sur la base des données fournies par les organisations participant à l'appel
Secteur
Fonds requis (Valeurs en dollars US)
ACTIVITE MULTISECTORIELLE
7 175 838
AGRICULTURE
1 071 070
ALIMENTATION
12 838 611
EAU ET ASSAINISSEMENT
1 120 889
EDUCATION
1 444 296
PROTECTION / DROITS HUMAINS / ETAT DE DROIT
1 197 440
SANTE
2 957 717
SERVICES DE COORDINATION ET D'APPUI
275 625
Grand Total
28 081 486
Appel global pour la République du Congo 2007
Besoins totaux de financement par organisation
au 15 novembre 2006
http://www.reliefweb.int/fts
Informations compilées par OCHA sur la base des données fournies par les organisations participant à l'appel
Organisation
Fonds requis (Valeurs en dollars US)
AARREC
55 577
BCAH
275 625
CEMIR INTERNATIONAL
115 000
FAO
1 071 070
FNUAP
378 673
HCR
7 175 838
MDA
60 000
OMS
998 684
PAM
12 838 611
UNESCO
1 125 096
UNICEF
3 987 312
Grand Total
28 081 486

La liste des projets et les montants demandés dans ce document sont tels qu'au 15 novembre 2006. Vous trouverez des informations mises à jour concernant les projets, les besoins financiers et les contributions sur le site FTS (http://www.reliefweb.int/fts).

TABLE DES MATIÈRES

1. RESUME

Tableau I : Besoins Totaux de Financement par Secteur et par Organisation

2. REVUE DE L'ANNEE 2006

2.1 Objectifs stratégiques, réalisations sectorielles et contraintes rencontrées

2.2 Leçons apprises du CAP 2006

3. LE PLAN D'ACTION HUMANITAIRE 2007

3.1. Le contexte et les conséquences humanitaires

3.2 Les défis défis humanitaires à relever

3.3. Scénario

3.3. Scénario

3.4 Priorités stratégiques

3.5 Plans d'action humanitaire sectoriels
3.5A Santé
3.5B Eau et Assainissement (E&A)
3.5C Sécurité Alimentaire
3.5D Protection
3.5E Education
3.5G Abris et Produits Non Alimentaires

4. PLAN DE SUIVI STRATEGIQUE

4.1 Structure de coordination

4.2 Suivi strategique global

5. CRITERES DE CLASSIFICATION DES PROJETS PAR ORDRE DE PRIORITE

Tableau II : Liste des Projets, Par Secteur

ANNEXE I. RESPONSE A L'APPEL 2006

ANNEXE II. ACRONYMES ET ABREVIATIONS

Veuillez noter que les appels sont régulièrement mis à jour. La version la plus récente de cet appel est disponible sur http://www.humanitarianappeal.net

Les Fiches de projet se trouvent dans le volume "Projets"

Note: Le texte complet de cet appel est disponible dans le format Adobe Acrobat (pdf) et peut être téléchargé en format MS Word (.zip).

Volume 1 - L'appel complet [format pdf*] [format .zip]
Volume 2 - Projets [format pdf*] [format .zip]

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CH - 1211 Genève, Switzerland

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Télécopieur: (41 22) 917.0368
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